'Borg de stikstofreductie van boeren goed'

Het plan bestaat uit vier sporen waarvan twee op hoofdlijnen zijn uitgewerkt. Het eerste spoor is het juridische. Landbouwminister Femke Wiersma vindt dat in de vergunningverlening nu te veel wordt gefocust op stikstof. Ze wil dit verbreden; waterkwaliteit en andere emissies gaan ook een rol spelen.

Het andere spoor is het verminderen van de uitstoot. Een forse reductieopgave van ruim 40 procent in 2035. Deze vermindering zal deels via generieke maatregelen gebeuren en deels bedrijfsspecifiek.

Dit houdt in dat iedere boer een eigen opgave krijgt die kan worden bijgesteld. Voldoet de boer aan zijn opgave, dan wordt hij deels verlost van algemeen geldende maatregelen.

Het perspectief zit in de bedrijfsspecifieke opgave om de uitstoot naar beneden te brengen, oftewel doelsturing. Dit perspectief kan alleen worden gewaarborgd als de wettelijk noodzakelijke dalingen van stikstof- en broeikasgasemissies worden vastgelegd.

Is er dan de afgelopen tien jaar niets gebeurd? Zeker wel, maar de reductie in de landbouw is wel grotendeels gestagneerd, blijkt uit cijfers van statistiekbureau CBS. Dit komt onder andere door de invoering van de stikstofregels (PAS) in 2015 en het afschaffen van het melkquotum in datzelfde jaar.

Een inhaalslag is nodig, maar dan is het wel zaak dat de landbouw de borging van het effect van de maatregelen per sector en bedrijf goed regelt. Zodat de reductiewinst ook echt wordt toegeschreven aan de landbouw zelf. Die borging is essentieel om PAS-melders te legaliseren, de vergunningverlening weer los te krijgen en in de toekomst weg te blijven van strengere regels.